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    關于多源頭全過程治理快遞垃圾的建議

    作者:沈德安   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2019年06月14日
      
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      如今,網上購物已經成為中國人的標配,伴隨著越來越多的網購消費,中國的快遞數量逐年增長,2014年已成為全球第一大快遞國。根據相關統計,2015年我國快遞業務量突破200億件,2016 年超過300億件,2017年中國的快遞業務量為400.6億件,是2007年的33.4倍,十年間每年年均增長達到了 42%。預計2018年將突破500億件,到2020年,這個數字將可能會變成700億件。如此龐大的快遞量帶來了快遞包裝垃圾的暴增,但快遞垃圾的回收和處理問題相對滯后,造成了大量的資源浪費和環境污染。

      一、快遞垃圾的危害

      目前我國快遞業的包裝材料主要有快遞運單、編織袋、塑料袋、封套、包裝箱、膠帶以及內部填充物等七大類。在這七大類中,包裝紙箱會被初步回收,但是回收的比例不高。根據相關研究,目前我國快遞紙箱回收率不到20%,多數紙箱被丟棄后直接進行掩埋和焚燒處理。包裝紙箱在生產的過程中需要耗費大量木材,使用一次就被焚燒和掩埋對資源造成了極大的浪費。包裝中所使用的塑料袋、封套、膠帶等對環境的污染更大,其本身在生產的過程中會造成嚴重的大氣污染、水污染。當前流行的快遞包裝主要是由聚乙烯為原料的廢棄物回收煉制的再生料,對人和環境的危害更大。快遞垃圾不但造成了資源的巨大浪費,還對水土環境造成了巨大的壓力。

      二、快遞垃圾治理回收的現狀

      網購在給中國人生活帶來便利的同時,更是制造了大量的快遞垃圾。對于這些快遞垃圾,由于理念認知、法律缺乏、技術、成本等方面的原因,造成了快遞垃圾總量不斷增長,回收利用率極低,極大地浪費了社會資源。剖析造成以上現狀的原因:一是消費者的環保意識較低,在享受網購便利的同時,沒有充分認識到快遞垃圾的環境成本和危害,很多消費者在“買買買”之后,隨手將快遞垃圾跟生活垃圾混到一起或是隨手丟到垃圾桶。二是電商和快遞企業出于自身利益或是擔心商品損壞等原因,對商品形成了“里三層外三層”的過度包裝,增加了快遞垃圾回收的難度。另外,由于快遞垃圾的回收利用需要一定的人力、物力,企業回收的熱情低。三是政府的相關法律和治理還未形成體系,監管力度不夠,這也使得中國的快遞垃圾資源利用率低,快遞垃圾呈野蠻增長之勢。

      三、多源頭、全過程、協同治理快遞垃圾的建議

      1、快遞包裝的相關生產企業要遵循清潔生產和循環經濟的原則,從源頭上減少和降低包裝紙箱等產品的污染和危害

      快遞包裝生產的相關企業要加強對綠色包裝材料的研發,在生產中遵循“減量化、再利用、再循環利用”的原則,在源頭減少資源和能源的輸入、減少污染物的排放和廢棄物的產生,實施資源化利用。其次,要踐行生產者責任制,探索能夠共享利用的快遞包裝,延長包裝紙箱等產品的生命周期,構建包裝紙箱的回收體系,從源頭上減少和降低快遞垃圾的污染和危害。

      2、電商企業要踐行環保理念,適度包裝商品,采取措施引導消費者回收快遞垃圾

      電商企業自身首先要踐行環保的理念,充分認識到快遞垃圾過度包裝和不當處置的危害,以強烈的社會責任感選用環保的材料適度包裝商品。電商平臺和電商企業要形成聯盟,引導新的消費習慣,適度改變消費者的消費模式,如可采用“限塑令”的相關措施,取消快遞包裝的免費提供,對快遞包裝收取一定的費用,但消費者將快遞包裝回收或是送到相應的快遞點,可以退回之前的快遞費用。

      3、快遞公司等物流企業要履行環保的社會責任,在商品的收寄、運輸、派送等環節減少對包裝材料的消耗,逐步構建快遞垃圾的回收體系

      快遞公司為快遞垃圾處理的非常重要的一方,因為快遞企業一頭連著商家,一頭連著消費者。首先,快遞企業在收寄、分撿、運輸、派送等環節要減少對包裝材料的消耗。其次,在物流的運輸環節,要加強大數據的運用,使用清潔能源,減少對生態環境的污染。最后,快遞公司應該采取措施,鼓勵快遞員和消費者回收快遞垃圾,逐步構建快遞垃圾回收體系。如可以建立快遞垃圾的定點回收和快遞員上門回收等不同的方式,鼓勵快遞員將符合條件的快遞包裝二次利用,獎勵消費者的快遞垃圾的回收行為,如可以在本企業為消費建立回收積分制度,達到一定的積分可以免費郵寄物品等。

      4、消費者要轉變消費理念,以身作則,主動進行快遞垃圾的分類和回收

      盡管目前我國已經成為世界上最大的快遞之國,擁有龐大的網購人群,但是我國消費者的網購理念不成熟,綠色環保的理念尚未深入人心。不少的消費者經常沖動性購物,不斷地“買買買”,一味地享受購物的快感,但卻意識不到快遞垃圾的環境成本。對于消費者,首先要倡導綠色的購物理念,不過度購物,不浪費性消費,以身作則,近可能地選用本地的商品。消費者要有快遞垃圾的相關知識,主動進行快遞垃圾的回收,在享受網購便利的同時也盡一份合格公民的生態責任。

      5、政府要以立法為推手,獎罰并重,協調監管,推動綠色環保包裝材料的研發,形成多方參與的快遞垃圾回收和治理體系

      盡管國家郵政局在 2016 年 8 月公布了《推進快遞業綠色包裝工作實施方案》,工信部與商務部也在2016 年 12 月發布了《關于加快我國包裝產業轉型發展的指導意見》,但這些規范不具有強制性,不少的快遞公司仍然忽視環保,采用不環保的塑料等包裝袋。政府相關部門需完善相關法律法規,明確和完善快遞的包裝環保標準;明確包裝中使用的各種非降解材料的數量標準等,盡早將快遞垃圾回收列入強制回收目錄,從國家層面推動這項工作的執行。

      另外,由于我國整體上的垃圾分類制度并未完全建立和實施,根據我國各地的具體情況,在快遞垃圾治理和回收的過程中,政府可出臺激勵政策,對于環保包裝材料的研發給與補貼和獎勵,對于建立快遞垃圾回收機制的企業進行獎勵,或是從稅收方面給與減免,對于一些違法環保理念的相關企業進行警示和處罰。加強對快遞垃圾相關主體和利益相關者的協調和監管,從法律、制度、和內生動力等方面健全中國的快遞垃圾回收和治理體系,構建富強民主文明和諧美麗的社會主義強國。

      (作者系民建海南省委會宣傳調研處處長)

    責任編輯:范可新
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