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    關于通過加強行政監管防止知識產權濫用的建議

    作者:賀炯   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2019年06月14日
      
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      近期,“視覺中國”網站經營者聲稱“黑洞照片”版權為其所有,引發社會各界對“知識產權濫用”問題的熱議。知識產權濫用,是指權利人或所謂的“權利人”在行使權利時超出法律所允許的范圍,或行使以不正當手段取得的權利,或將原本不存在的“權利”作為知識產權行使,從而損害他人與社會公共利益的情形。在“黑洞照片”事件中,“視覺中國”通過對其不享有版權的照片以加蓋網站水印等手段虛構版權,進行牟利,已涉嫌違法濫用知識產權。

      近年來,隨著我國知識產權保護水平日益提高,以文字作品、美術作品、音樂作品、影視作品的生產、傳播與版權交易為核心的互聯網文創產業蓬勃發展,其代表企業包括“視覺中國”、“東方IC”、“攝圖網”等。與此同時,互聯網文創企業訴訟維權的意識也日益高漲。以“視覺中國”為例,在2018年與“視覺中國”有關的法律訴訟達2968起。在鼓勵權利人合法維權的同時,筆者注意到此類訴訟中不乏通過虛構權利訴訟牟利的知識產權濫用情形。如在南京中院公布的“2018年度知識產權十大案例”中,就有“視覺中國”旗下的漢華易美公司在“維權”過程中因未能提交證據證明其為著作權人而敗訴的案件。

      知識產權應當成為互聯網文創產業發展的保障,而非個別企業違法牟利的工具。因此,建議:版權行政管理機關應依法從以下三個方面加大行政監管力度,防止個別互聯網文創企業濫用知識產權、損害社會公共利益。

      1、應依據《著作權法》第四十八條第一項和第八項,審查互聯網文創企業是否存在未經著作權人許可“復制、發行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網絡向公眾傳播其作品的”與“制作、出售假冒他人署名的作品的”的行為。如互聯網文創企業未經許可就將他人的作品置于其網站并以權利人名義將作品用于經營活動,甚至以維權為名通過訴訟牟利,則該行為應依法認定為具有明顯主觀故意的著作權侵權行為。由于該行為往往所涉作品數量巨大、被侵權人人數眾多,因此已嚴重損害公共利益,行政管理機關應依據《著作權法》對其進行行政處罰。

      2、應依據《反不正當競爭法》第八條,審查互聯網文創企業是否存在“對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者”的行為。如互聯網文創企業未經權利人授權便聲稱自己為權利人,則構成欺騙、誤導消費者。由于該行為嚴重擾亂社會經營秩序,行政管理機關應依據《反不正當競爭法》對其進行監管與查處。

      3、為維護互聯網文創產業的健康發展,版權行政管理機關應更主動地依據《著作權法》與《反不正當競爭法》相關條文對該產業加強監管,打擊濫用知識產權行為,引導企業真正地尊重知識產權,保障合法權利人的正當權利。

      (作者系上海華政委員會會員,華東政法大學知識產權學院講師)

    責任編輯:范可新
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