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    關于建筑業在國民經濟中的重要地位的再認識

    作者:謝合勇   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2019年06月11日
      
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      建筑業是實體經濟,在我國國民經濟中具有重要地位,不僅是國民經濟的重要組成部分,而且是國民經濟的支柱產業。雖然國務院及部分省市出臺了促進建筑業發展的相關意見,但由于人們對建筑業性質及其在國民經濟中的支柱地位認識不足,其相關支持及優惠政策難以落實。因此,有必要對建筑業在國民經濟中的地位進行再認識。

      建筑業是實體經濟。那么什么是實體經濟?我們在研究實體經濟時,必須先弄清楚相對應的虛擬經濟。虛擬經濟是近年來才出現的一個新術語。目前國內對虛擬經濟的定義存在分歧,主要焦點在于對金融業、資本市場涵蓋的范圍和對新經濟的定位等方面。學術界普遍認同成思危先生對虛擬經濟的定義:“虛擬經濟是指與虛擬資本以金融系統為主要依托的循環運動有關的經濟活動,簡單地說就是直接以錢生錢的活動成思危先生曾任民建中央主席、全國人大副委員長,我國著名的經濟學家,國內對虛擬經濟研究的權威專家和領軍人物,他對虛擬經濟的定義得到學界普遍認可。而實體經濟則是指一個國家生產的商品價值總量。包括農業、工業、交通通信業、商業服務業、建筑業、文化產業等物質生產和服務部門。這些領域中既包括第一、二產業的物質生產行業,也包括第三產業中的精神產品和服務的生產、流通等經濟活動。因此,世界各國都把建筑業劃為實體經濟范疇,建筑業是實體經濟是不爭的事實。

      建筑業是我國國民經濟的重要組成部分。2018年我國國內生產總值達90萬億元(見圖1),其中第一產業增加值6.47萬億元,第二產業增加值36.6萬億元,第三產業增加值46.96萬億元,而建筑業實現的增加值高達6.18萬億元,已接近第一產業增加值總和,在國民經濟11個行業中排在第六位,僅次于工業、其他服務業、批發和零售業、金融業、農林牧漁業。建筑業不僅是國民經濟的重要組成部分,而且建筑業的發展可以帶動近30多個上下游相關產業發展。

      

      圖1

      建筑業在第二產業中占有重要地位。按照國家計委、國家經委、統計局和國家標準局聯合頒發的國家標準《國民經濟行業分類和代碼》,我國第二產業包括工業(包括采掘業、制造業,自來水、電力、蒸氣、熱水、煤氣相關產業)和建筑業。由此可以看出,我國的第二產業主要是由這八個相關產業組成。2018年我國第二產業實現增加值36.6萬億元,其中制造業、建筑業的增加值分別為26.48萬億元、6.18萬億元,分別占第二產業增加值的72.35%、16.18%,制造業和建筑業占到第二產業增加值接近百分之九十。因此,建筑業在第二產業各行業中又具有極其重要的地位。

      建筑業已經成為國民經濟的支柱產業。按照我國國民經濟行業分類和最新經濟普查數據分析,全國制造業劃分為31個大類,319個中類,3190個小類,共計兩百多萬家制造業企業,而全國建筑企業僅有9萬多個,即便把小型的不具備施工資質的從事分包的施工企業加上,最多30余萬家企業,按平均數計算建筑業的單位貢獻也明顯超過制造業。同時,建筑業的增加值占國內生產總值的比重連續十多年保持在百分之六點五以上(見圖2),我國經濟學界通常把占國內生產總值百分之六以上的行業確定為國民經濟的支柱產業。因此,建筑業不僅是國民經濟支柱產業,而且支柱產業的地位非常穩固。

      

      圖2

      建筑業從廣義講也是制造業。按照制造行業特征來界定,建筑業也是制造業,而且是非常重要的制造業,建筑業不僅生產周期長、產品價值大、使用壽命長,而且是資金密集、勞動力密集和技術密集的制造業,從廣義來講建筑業屬于制造業。由于建筑業的重要性和特殊性,我國現行產業劃分中,把建筑業作為第二產業單獨進行統計和核算,足以看出這個行業的重要性。

      因此,我國建筑業是國民經濟重要組成部分,是國民經濟的支柱產業,是極其重要的實體經濟和制造業之一。然而,長期以來我們對建筑業性質和在國民經濟中支柱地位認識不足,在制定支持和扶持實體經濟時,往往忽視了建筑業發展,甚至成為被遺忘的角落,致使行業發展緩慢,存在諸多問題和困惑。

      首先是建筑業增加值及增速連續兩年大幅度下滑,2017年和2018年增速分別是3.5%4.5%,低于國內生產總值增速兩到三個百分點(見圖3);

      

      圖3

      圖4

      其次是建筑業的產值利潤率始終在3.5%徘徊,而制造業的產值利潤率為6%左右,僅有制造業產值利潤率的百分之五十幾(見圖4),建筑業的產值利潤率極低,加之建設單位肆意長期大量拖欠工程款,致使施工企業生存困難,舉步維艱,嚴重制約行業發展。

      此外,由于歷史的原因,對建筑業在國民經濟中的作用認識不足,忽視了建筑業在第二產業中的重要地位和在國民經濟中支柱產業的貢獻,甚至把建筑業同房地產業等同起來調控,其實建筑業總產值中承擔房地產開發項目不足40%。我們扶持第二產業,做大做強制造業的政策中,無論是金融支持還是稅收優惠常常都將建筑業排斥在外。殊不知,建筑業才是第二產業中重要的行業和最大的制造業

      最后,在建筑業發展過程中,行政主管部門輕服務、重嚴管,在放管服中時常發生錯配,地方政府無形之手對市場過度干預,致使建筑市場嚴重扭曲,民營建筑企業生存空間被擠壓,國進民退在建筑行業尤為突出。

      中國已成為世界第二大經濟體,是世界第一大制造大國,中國的建筑業略超美國,增加值2018年達到6.08萬億元人民幣(約9340億美元),美國建筑業增加值約8400億美元,成為世界第一建筑業大國,但中國建筑業大而不強,建筑業污染大、能耗高,我們對水泥、鋼材等資源消耗也相當巨大,且建筑物壽命短,平均壽命只有三四十年,缺乏經典建筑作品。我們要做強建筑業,成為建筑強國必須充分認識建筑業在國民經濟中地位和作用,對標世界發達國家建筑業發展經驗,理直氣壯地支持建筑業發展,制定切實可行促進建筑業發展的措施,營造公平良好市場秩序,早日實現世界建筑業強國,筑夢中國!

      作者:謝合勇,民建四川成都市委參政議政委員會副主任、四川省建筑業協會副會長 

    責任編輯:張晶
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